L’Industrial Accelerator Act : vers un tournant techno-industriel européen ?
Présenté par la Commission européenne en mars 2026, l’Industrial Accelerator Act (IAA) semble esquisser un changement de doctrine de l’Union européenne (UE) : soutenir les technologies « Made in Europe » et accélérer la décarbonation industrielle. Derrière ce texte se pose une question stratégique majeure : comment reconstruire une souveraineté industrielle dans un contexte de compétition technologique mondiale ?
Pendant longtemps, l’UE s’est pensée davantage comme une puissance normative que comme une puissance industrielle. L’IAA est susceptible de marquer une inflexion importante. Le texte vise à soutenir la production européenne de technologies bas carbone tout en renforçant la résilience industrielle du continent face à la concurrence américaine et chinoise.
L’IAA s’inscrit dans le cadre du Clean Industrial Deal, initié en 2025 pour répondre à une double contrainte : accélérer la transition climatique sans provoquer une nouvelle vague de désindustrialisation. Les secteurs ciblés sont stratégiques : batteries, véhicules électriques, acier, ciment, solaire, hydrogène, électrolyseurs ou encore matières premières critiques.
Du marché ouvert à la préférence européenne
L’une des principales nouveautés du texte réside dans l’introduction de critères « Made in Europe » dans certains marchés publics et dispositifs de soutien public. L’accès aux aides pourrait ainsi être conditionné à des niveaux minimaux de production européenne, à des exigences de contenu local ou à une faible empreinte carbone.
Cette orientation traduit une évolution notable de la doctrine européenne. Jusqu’ici, Bruxelles privilégiait l’ouverture des marchés et la neutralité concurrentielle. Désormais, la Commission assume plus explicitement une politique industrielle destinée à protéger et développer certaines capacités technologiques stratégiques.
Le changement de cap reflète aussi l’évolution du contexte international. Depuis l’Inflation Reduction Act (IRA) américain et la montée en puissance des politiques industrielles chinoises, la compétition technologique mondiale se joue de plus en plus à travers les subventions, le contrôle des chaînes d’approvisionnement et la maîtrise des technologies critiques.
L’objectif affiché est ambitieux : faire passer la part de l’industrie manufacturière dans le PIB européen d’environ 14 % aujourd’hui à 20 % d’ici 2035[1].
Une politique industrielle fondée sur la transition écologique
L’IAA cherche à articuler compétitivité industrielle et transition climatique. L’enjeu n’est plus seulement de relocaliser certaines productions, mais de structurer des chaînes de valeur industrielles décarbonées à l’échelle européenne.
Cette logique pourrait avoir des conséquences importantes pour les écosystèmes de recherche et d’innovation. Le texte prévoit plusieurs mécanismes de soutien à l’investissement industriel, à l’innovation technologique et aux partenariats stratégiques dans les technologies propres.
Le Clean Industrial Deal prévoit plus de 100 milliards d’euros de mobilisation financière, incluant des financements pour la R&D, les infrastructures industrielles et les démonstrateurs technologiques. L’objectif est d’accélérer le passage du laboratoire à l’industrialisation, souvent considéré comme l’un des principaux points faibles de l’écosystème européen face aux États-Unis ou à la Chine[2].
Un changement de paradigme géopolitique
L’IAA reflète également une transformation plus large du contexte géopolitique mondial. Les crises récentes (tensions énergétiques, pandémie, conflits internationaux ou dépendances aux matières premières critiques) ont mis en évidence la vulnérabilité des chaînes d’approvisionnement européennes.
Dans ce contexte, la souveraineté industrielle redevient un objectif politique central. Le texte introduit notamment des conditions spécifiques pour certains investissements étrangers supérieurs à 100 millions d’euros dans des secteurs stratégiques dominés par des acteurs non européens. Les projets devront démontrer des retombées concrètes pour l’économie européenne : création d’emplois, investissements en R&D, transfert technologique ou contenu local[3].
Cette stratégie soulève toutefois plusieurs interrogations : craintes sur une hausse des coûts de production et de nouvelles tensions commerciales, inquiétudes sur le coût de l’énergie…
L’Europe peut-elle bâtir une souveraineté technologique tout en restant dépendante de certaines importations critiques, notamment dans les minerais stratégiques ?
Une opportunité pour les programmes de recherche européens ?
Au-delà des enjeux économiques, l’IAA pourrait également redéfinir les priorités des politiques européennes de recherche et d’innovation. Les futurs appels Horizon Europe, les programmes de démonstrateurs industriels et les partenariats public-privé pourraient être davantage orientés vers les technologies critiques et les chaînes de valeur industrielles stratégiques.
Derrière l’IAA se joue peut-être un changement plus profond : une Europe qui ne veut plus seulement réguler les technologies mondiales, mais aussi les produire.
Pour les communautés scientifiques européennes, plusieurs défis demeurent :
- comment accélérer le passage du laboratoire à l’industrialisation ?
- quelles infrastructures de recherche pour soutenir des filières industrielles européennes ?
- comment articuler souveraineté technologique, ouverture scientifique et dépendances globales ?
- quelle place pour les sciences humaines et sociales dans l’acceptabilité de cette réindustrialisation ?
Pour parvenir à réarticuler technologie, industrie et puissance dans un contexte de rivalités économiques et géopolitiques croissantes, l’UE devra parvenir à répondre à ces différents enjeux.
2 :Rapport Draghi sur l’avenir de la compétitivité européenne https://commission.europa.eu/document/download/97e481fd-2dc3-412d-be4c-f152a8232961_fr?filename=The%20Draghi%20report%20A%20competitiveness%20strategy%20for%20Europe%20%28Part%20A%29-FR.pdf [1]
Lien vers l’IAA :
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